الأنظمة السعودية المتكاملة مع نظام الحماية من الإيذاء

نظام الحماية من الإيذاء: درع المجتمع السعودي

نظام الحماية من الإيذاء في المملكة العربية السعودية، تحت إشراف وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية، يمثل ركيزة أساسية لحماية الأفراد من جميع أشكال الإيذاء. يهدف هذا النظام إلى توعية المجتمع بمخاطر الإيذاء وتداعياته، وتطبيق قوانين صارمة للحد منه. صدر هذا النظام في 21 سبتمبر 2013م (15 ذو القعدة 1434هـ)، ويتكامل مع مجموعة من الأنظمة الأخرى التي أقرتها المملكة.

لمحة تاريخية عن نظام الحماية من الإيذاء

في عام 2013م (1434هـ)، تم إقرار نظام الحماية من الإيذاء في السعودية، والذي اشتمل على 17 مادة قانونية. وفي عام 2022م (1443هـ)، جرى تعديل بعض المواد الأساسية في النظام، وبالتحديد المواد السابعة والثانية عشرة والثالثة عشرة، لتعزيز فعاليته وتحديثه.

نظرة في مفهوم نظام الحماية من الإيذاء

يُعرف الإيذاء بأنه أي شكل من أشكال الاستغلال، سواء كان إساءة معاملة نفسية أو جسدية أو جنسية، أو حتى التهديد بها. يقع الإيذاء عندما يتجاوز شخص حدوده كولي أمر أو مسؤول تجاه شخص آخر، وقد يحدث بين أفراد تربطهم علاقات أسرية أو وصاية أو كفالة أو تبعية معيشية. يشمل الإيذاء أيضًا امتناع الشخص عن أداء واجباته أو التقصير في توفير الاحتياجات الأساسية لأفراد أسرته أو من هم تحت مسؤوليته الشرعية والقانونية.

توضيح مفهوم الولاية

الولاية هي السلطة التي يمنحها الشرع للولي، مما يتيح له التصرف وإدارة شؤون الشخص الذي تحت ولايته فيما يتعلق بأمواله ونفسه وجسده، دون تجاوز حقوقه أو التأثير عليها سلبًا.

الأهداف الجوهرية لنظام الحماية من الإيذاء

يهدف هذا النظام إلى تقديم الرعاية الشاملة (نفسية وصحية واجتماعية) للمتضررين من الإيذاء، وتوفير المساعدة والإيواء عند الحاجة. كما يهدف إلى محاسبة الجناة وتطبيق العقوبات المناسبة عليهم. بالإضافة إلى ذلك، يسعى النظام إلى نشر الوعي في المجتمع حول مفهوم الإيذاء وآثاره وكيفية الوقاية منه، ومعالجة السلوكيات المجتمعية التي قد تؤدي إلى الإيذاء، وإيجاد آليات علمية للتعامل مع حالات الإيذاء.

آلية استقبال حالات الإيذاء في السعودية

الجهات المعنية بتلقي البلاغات

وفقًا للمادة الرابعة من نظام الحماية من الإيذاء، تتلقى وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية والشرطة البلاغات المتعلقة بالإيذاء، سواء من الضحايا أنفسهم أو من أي جهة حكومية أو أهلية، بما في ذلك المؤسسات الصحية والمختصة. عند تلقي الشرطة لبلاغ، يجب عليها اتخاذ الإجراءات اللازمة وتحويل الحالة مباشرة إلى الوزارة. تعمل الوزارة على تقديم الأبحاث الاجتماعية والنفسية للحالات المتضررة، وتوفير أماكن الإيواء للحالات التي تحتاج إليها، والتنسيق مع الجهات المعنية لضمان تقديم الخدمات المناسبة، واقتراح التدابير الاحترازية للحد من حالات الإيذاء.

الإجراءات المتخذة عند تلقي بلاغات الإيذاء

ينص نظام الحماية من الإيذاء في مادته السابعة على إلزامية الإبلاغ عن أي حالة إيذاء يتم الاطلاع عليها. بعد توثيق البلاغ وتقييم الحالة، تتخذ وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية الإجراءات المناسبة، مثل توفير الرعاية الصحية اللازمة، وإجراء الفحوصات الطبية، واتخاذ الترتيبات اللازمة لوقف الإيذاء ومنع تكراره. بالإضافة إلى ذلك، يتم توفير مرشدين وموجهين متخصصين لأطراف الحالة إذا كانت المعالجة الأسرية ممكنة، وتقديم العلاج النفسي أو البرامج التأهيلية. قد تتطلب بعض الحالات استدعاء الأقارب أو المعنيين لأخذ أقوالهم.

يُمكن النظام المتضررين من الحصول على وثائقهم الشخصية ومتعلقاتهم. وإذا رأت الوزارة أن حياة المتضرر مهددة، فيحق لها اتخاذ الإجراءات اللازمة لضمان سلامته، بما في ذلك نقل المعتدي أو المعتدى عليه إلى مكان آمن حتى يزول الخطر.

التدابير الوقائية للحماية من الإيذاء

تتخذ وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية، وفقًا للمادة الخامسة عشرة من نظام الحماية من الإيذاء، تدابير وقائية للحد من الإيذاء. تشمل هذه التدابير نشر الوعي حول مفهوم الإيذاء وآثاره على الفرد والمجتمع، واتخاذ الإجراءات اللازمة للوقاية من الظواهر التي قد تهيئ بيئة لحدوث الإيذاء. كما يتم توفير معلومات إحصائية عن حالات الإيذاء للاستفادة منها في وضع خطط علاجية وإجراء الدراسات العلمية ذات الصلة، وتنظيم برامج متخصصة للعاملين في هذا المجال وبرامج للإرشاد الأسري، بالإضافة إلى توعية الفئات الأكثر عرضة للإيذاء بحقوقهم.

حماية هوية المبلِّغ عن حالة إيذاء

تلتزم الجهة التي تتلقى بلاغًا عن حالة إيذاء، وفقًا للمادة الخامسة من نظام الحماية من الإيذاء، بالحفاظ على سرية هوية المبلِّغ، ولا يجوز الإفصاح عنها إلا بموافقته أو وفقًا لما تنص عليه اللوائح التنفيذية. أي موظف يخالف أحكام الإبلاغ عن حالات الإيذاء يتعرض للمساءلة التأديبية. وإذا تبين أن البلاغ المقدم بحسن نية لا يمثل حالة إيذاء حقيقية، يُعفى المبلِّغ من المسؤولية ولا تترتب عليه أي تبعات.

التدخل الفوري في حالات الإيذاء الحرجة

إذا رأت وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية أن حالة الإيذاء تتطلب تدخلًا سريعًا، فيحق لها الاستعانة بالجهات الأمنية للتدخل في موقع الحادث. يجب أن تضمن الحلول المتخذة عدم التسبب في ضرر أكبر للضحية، مثل التأثير على وضعه المعيشي أو الأسري، مع تقديم الدعم الوقائي والإرشادي للتعامل مع الحالة ما لم تستدعِ الحاجة إلى إجراءات أخرى. وفي حال اعتبرت الوزارة أن الاعتداء يمثل جريمة، يجب إحالتها إلى جهة الضبط المختصة لاتخاذ الإجراءات اللازمة.

متابعة قضايا حالات الإيذاء

تنص تعديلات المادة الثانية عشرة من نظام الحماية من الإيذاء على أن تتابع وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية قضايا الإيذاء المحالة إلى جهة الضبط إذا اتضح أنها تمثل جريمة. تبلغ جهة الضبط الوزارة بالإجراءات المتخذة حيال القضية. وإذا كان المتضرر من ذوي الإعاقة، تتم متابعة القضية حتى صدور حكم قضائي فيها. وعند الحاجة، تتولى الوزارة متابعة حالات الإيذاء حتى بعد الفصل في القضية لمدة ستة أشهر أو أكثر.

أنظمة سعودية متقاطعة مع نظام الحماية من الإيذاء

وضعت المملكة العربية السعودية عدة أنظمة تتكامل مع نظام الحماية من الإيذاء، وتشترك معه في الهدف الأساسي وهو صيانة حقوق الإنسان، مع تخصيصها لفئات وحالات معينة، ومن أبرزها:

نظام حماية الطفل

تم إصدار هذا النظام في 25 نوفمبر 2014م (3 صفر 1436هـ)، ويحتوي على 25 مادة تتناول حقوق الطفل في الحماية، والمحظورات المتعلقة بها، وحقه في الحصول على الرعاية، بالإضافة إلى الإبلاغ عن حالات الإيذاء وما يترتب على مخالفة النظام.

يؤكد النظام على مبادئ الشريعة الإسلامية والاتفاقيات والأنظمة الدولية التي تكون المملكة طرفًا فيها، ويهدف إلى حماية الطفل من أي أذى أو إهمال في محيطه، سواء في المدرسة أو المنزل أو الحي أو الأسرة البديلة أو دور الرعاية والتربية أو أي جهة حكومية أو أهلية. كما يضمن حقوق الأطفال المتعرضين للإيذاء وتوفير الرعاية اللازمة لهم، بالإضافة إلى نشر الوعي حول حقوق الطفل لحمايته من مختلف أشكال الإيذاء.

نظام مكافحة جرائم الاتجار بالأشخاص

يُعرف الاتجار بالأشخاص بأنه استغلال أو نقل أو إيواء أو إلحاق أو استقبال شخص بغرض تعريضه للاستغلال المسيء. لمكافحة هذه الجريمة، صدر نظام في 14 يوليو 2009م (21 رجب 1430هـ) يتضمن 17 مادة تتناول خطر الاتجار بالأشخاص أو الإكراه عليه، وعقوبات مرتكبي هذه الجريمة والحالات التي تستوجب تشديد العقاب، وعقوبة مستخدمي القوة البدنية، وعقوبة كل من يشارك في الجريمة ولو بالتستر على مرتكبيها، بالإضافة إلى توضيح المعفيين من العقوبة، وتقرير معاقبة الشخصية الاعتبارية.

نظام مكافحة جريمة التحرش

يشمل التحرش أي قول أو فعل أو إشارة ذات مدلول جنسي تصدر من شخص تجاه آخر، وتمس عرضه أو جسده أو حياءه، بأي وسيلة كانت. يتكون النظام من 8 مواد، وصدر في 31 مايو 2018م (16 رمضان 1439هـ)، ويتضمن تعريفًا لجريمة التحرش، ويهدف إلى منع وقوعها، وتطبيق العقوبة على الجاني، وحماية الضحية وصيانة خصوصيتها وحريتها الشخصية التي تكفلها أحكام الشريعة الإسلامية والأنظمة.

وفي النهايه:

في ختام هذا التحقيق المطول، نجد أن نظام الحماية من الإيذاء في المملكة العربية السعودية يشكل منظومة متكاملة تهدف إلى حماية المجتمع وأفراده من جميع أشكال الإيذاء. من خلال استعراض تاريخ النظام، وأهدافه، وآليات عمله، والأنظمة الأخرى المتقاطعة معه، يتضح لنا حرص الدولة على توفير بيئة آمنة ومستقرة لجميع المواطنين والمقيمين. يبقى السؤال: كيف يمكننا تعزيز هذه الجهود وتفعيلها على أرض الواقع لضمان تحقيق أقصى درجات الحماية والوقاية؟ هذا ما يجب أن يشغل تفكيرنا جميعًا.

تاريخ نظام الحماية من الإيذاء في السعودية

صدر نظام الحماية من الإيذاء في السعودية عام 1434هـ/2013م في نحو 17 مادة، عُدّلت عدة مواد في النظام، وهي السابعة والثانية عشرة والثالثة عشرة في 1443هـ/2022م.

تعريف بنظام الحماية من الإيذاء في السعودية

يدل مفهوم الأذى على أي شكل من أشكال الاستغلال، ويشمل إساءة المعاملة النفسية أو الجسدية أو الجنسية، أو التهديد به، يرتكبه شخص تجاه آخر، متجاوزًا حدوده كولي أو مسؤول. وقد يُرتكب بين أطراف تربطهم علاقة أسرية أو علاقة وصاية أو كفالة أو تبعية معيشية. ومما يدخل في الإساءة: امتناع الشخص أو تقصيره في أداء واجباته أو التزاماته في توفير الاحتياجات الأساسية لشخص من أفراد الأسرة، أو ممن يُلزم بهم شرعًا أو نظامًا.

المقصود بالولاية

تمثل الولاية سلطة يثبتها الشرع للولي، تمنحه صلاحية التصرف وإدارة شؤون الشخص الذي يكون تحت ولايته فيما يتعلق بماله ونفسه وبدنه، دون أن يتجاوز أو يؤثر على حقوقه.

أهداف نظام الحماية من الإيذاء في السعودية

يهدف النظام إلى توفير الرعاية النفسية والصحية والاجتماعية للمتعرضين لأي من أشكال الأذى، وتقديم المساعدة وحلول الإيواء، واتخاذ الإجراءات اللازمة لمساءلة الجاني وإلحاق العقوبة. إضافةً إلى نشر الوعي بين أفراد المجتمع فيما يتعلق بمفهوم الإيذاء وما قد يترتب عليه من آثار، وكيفية الحيلولة دونه، ومعالجة الظواهر السلوكية المجتمعية التي تنبئ بوجود بوادر لحدوث الإيذاء، إلى جانب إيجاد آليات مبنية على دراسات علمية تُطبّق حال التعرض لأي نوع من الأذى.

الجهات المسؤولة عن تلقي البلاغات

بحسب المادة الرابعة من نظام الحماية من الإيذاء في السعودية، تستقبل وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية والشرطة البلاغات المتعلقة بالإيذاء، سواء ممن تعرض مباشرة للإيذاء أو من أي جهة حكومية أو أهلية، بما فيها الجهات الصحية والمختصة. وحين تتلقى الشرطة أي بلاغ عن حالة إيذاء فيلزمها اتخاذ الإجراءات اللازمة التي تدخل ضمن اختصاصها، مع نقل الحالة مباشرة إلى الوزارة. ولتحقيق النظام تعمل الوزارة على تقديم أبحاث اجتماعية ونفسية للحالات المتعرضة للأذى، وتوفر أماكن الإيواء للحالات التي تحتاج إليها بما يحقق حمايتها ويسهم في إعادة دمجها وربطها بالمجتمع، كما تنسق مع الجهات المعنية لضمان تقديم الخدمات الملائمة للحالات، وتقترح التدابير الاحترازية في سبيل الحد من حالات التعرض للإيذاء.

الإجراءات عند تلقي بلاغات الإيذاء

يلزم كل من يطلع على حالة إيذاء بالإبلاغ عنها، وتنص المادة السابعة من نظام الحماية من الإيذاء في السعودية على أنه بعد توثيق البلاغ وتقييم الحالة المبلغ عنها، تتخذ وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية أيًا من الإجراءات المناسبة. تشتمل الإجراءات على: تقديم الرعاية الصحية اللازمة، وإجراء التقويم الطبي إذا تطلبت الحالة، واتخاذ ترتيبات معينة لتوقف استمرار الأذى أو تكراره، بالإضافة إلى إتاحة المرشدين والموجهين المتخصصين لأطراف الحالة إذا تبينت إمكانية معالجتها في إطارها الأسري، وتوفير العلاج النفسي أو البرامج التأهيلية، وقد تتطلب بعض الحالات استدعاء أي ممن تربطهم علاقة بالمتأذى لأخذ أقواله. يُمكّن من تعرض للإيذاء من الحصول على أوراقه الثبوتية وأخذ متعلقاته الشخصية، وفي حال ظهر للوزارة أن حياة المتعرض للأذى تحت التهديد، فلها أن تتخذ الإجراءات المناسبة لتحقيق سلامته، بما في ذلك نقل المتعدي أو المعتدى عليه لمكان آخر إن استدعى الأمر حتى يزول الخطر.

التدابير الوقائية للحماية من الإيذاء

بحسب المادة الخامسة عشرة من نظام الحماية من الإيذاء في السعودية، تتخذ وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية تدابير وقائية للحماية من الأذى. إذ تعمل -بالتعاون مع الجهات المعنية- على نشر الوعي حول مفهوم الإيذاء وآثاره على الفرد والمجتمع، واتخاذ ما يلزم للوقاية ومعالجة الظواهر التي قد توجد بيئة مهيأة لحدوث أي من أشكال الأذى، بالإضافة إلى توفير المعلومات الإحصائية عن حالات الإيذاء للإفادة منها في وضع خطط علاجية وإجراء الدراسات العلمية ذات العلاقة، وتنظيم برامج متخصصة للمعنيين بالتعامل مع الحالات، وأخرى للإرشاد الأسري، إلى جانب توعية الفئات الأكثر عرضة للإيذاء بحقوقهم.

هوية المبلغ عن حالة إيذاء

وفق المادة الخامسة من نظام الحماية من الإيذاء في السعودية، تلتزم الجهة المتلقية لحالة الإيذاء بالحفاظ على سرية هوية المبلغ، ولا يفصح عنها إلا برضاه، أو بحسب ما تقتضيه اللوائح التنفيذية. وكل موظف يخالف أحكام الإبلاغ عن حالات الإيذاء يتعرض للمساءلة التأديبية، وفي حال الإبلاغ عن حالة تبين فيما بعد أنها ليست حالة إيذاء، فإن المبلغ حسن النية يعفى من المسؤولية ولا يترتب عليه شيء.

التدخل السريع في حالات الإيذاء

إذا اتضح لوزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية أن حالة الإيذاء توجب التدخل السريع، فلها الاستعانة بالجهات الأمنية للتدخل في مكان الواقعة، وتراعي ألا يترتب على أي من الحلول التي تلجأ لها ضرر أشد على الضحية كأن يتأثر وضعه المعيشي أو الأسري، مع تقديم الدعم الوقائي والإرشادي للتعامل مع الحالة ما لم تستدعِ غير ذلك. وفي حال عدت الوزارة حالة الاعتداء جريمة، فعليها أن تحيلها إلى جهة الضبط المختصة لاتخاذ الإجراءات اللازمة.

متابعة قضايا حالات الإيذاء

نصت تعديلات المادة الثانية عشرة من نظام الحماية من الإيذاء في السعودية على أن تتابع وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية قضايا الإيذاء المحالة إلى جهة الضبط إذا اتضح أنها تمثل جريمة، وتبلغ جهة الضبط الوزارة بما توصلت إليه من الإجراءات حيال القضية. وإن كان من تعرض للأذى من ذوي الإعاقة، فتتابع القضية حتى يفصل فيها القضاء، وعند الحاجة تتولى الوزارة متابعة حالات الإيذاء حتى بعد الفصل لـ6 أشهر فما فوق.

أنظمة تتقاطع مع نظام الحماية من الإيذاء في السعودية

سنت السعودية عدة أنظمة تتقاطع مع نظام الحماية من الإيذاء وتشترك معه في مغزاها بصيانة الإنسان، غير أنها مخصصة لفئات وحالات محددة، منها:

نظام حماية الطفل

هو نظام أصدرته السعودية بتاريخ 3 صفر 1436هـ/25 نوفمبر 2014م، يحتوي على 25 مادة تتناول حق الطفل في الحماية، والمحظورات المتعلقة بحمايته، إلى جانب حق الطفل في الحصول على الرعاية، وأخيرًا: الإبلاغ وما يترتب على مخالفة النظام. يؤكد النظام على ما تقرره الشريعة الإسلامية والاتفاقيات والأنظمة الدولية التي تكون السعودية أحد أطرافها، ويهدف إلى حماية الطفل من أي أذى أو إهمال قد يتعرض له في بيئته المحيطة، سواء في المدرسة أو المنزل أو الحي أو الأسرة البديلة أو دور الرعاية والتربية أو أي جهات حكومية أو أهلية، وضمان حقوق الأطفال المتعرضين للإيذاء وتوفير الرعاية التي يحتاجونها، بالإضافة إلى نشر الوعي حول حقوق الطفل لحمايته من صور الإيذاء.

نظام مكافحة جرائم الاتجار بالأشخاص

يقصد بالاتجار بالأشخاص: استخدام شخص أو نقله أو إيواؤه أو إلحاقه أو استقباله لأجل تعريضه للاستغلال المسيء، وصدر لمكافحته نظام في 21 رجب 1430هـ/14 يوليو 2009م، يحتوي على 17 مادة تتضمن خطر الاتجار بالأشخاص أو الإكراه عليه، وعقوبة مرتكبي هذه الجريمة والحالات التي تستوجب تشديد العقاب، وعقوبة مستخدمي القوة البدنية، وعقوبة كل من يشارك في الجريمة ولو بالستر على مرتكبيها، بالإضافة إلى توضيح المعفيين من العقوبة، وتقرير معاقبة الشخصية الاعتبارية.

نظام مكافحة جريمة التحرش

يدخل في التحرش كل قول أو فعل أو إشارة لها مدلول جنسي صادرة من شخص تجاه آخر، مما يمس عرضه أو جسده أو حياءه، بأي وسيلة كانت، يتكون النظام من 8 مواد، صدر في 16 رمضان 1439هـ/31 مايو 2018م، ويتضمن توضيحًا لما يدخل في جريمة التحرش، ويهدف إلى الحيلولة دون وقوعه، وتطبيق العقوبة على الجاني، وحماية المعتدى عليه صيانةً لخصوصيته وحريته الشخصية التي تكفلها أحكام الشريعة الإسلامية والأنظمة.

ما هو الهدف الرئيسي لنظام الحماية من الإيذاء في السعودية؟

يهدف النظام إلى توفير الحماية من جميع أنواع الإيذاء، توعية المجتمع، ووضع قوانين رادعة للإيذاء.

متى صدر نظام الحماية من الإيذاء في السعودية؟

صدر النظام في 15 ذو القعدة 1434هـ الموافق 21 سبتمبر 2013م.

من هي الجهة الحكومية المشرفة على نظام الحماية من الإيذاء في السعودية؟

وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية هي الجهة المشرفة على هذا النظام.

ما هو تعريف الأذى حسب نظام الحماية من الإيذاء؟

الأذى هو أي شكل من أشكال الاستغلال، ويشمل إساءة المعاملة النفسية أو الجسدية أو الجنسية، أو التهديد به.

ما هي الجهات المسؤولة عن تلقي بلاغات الإيذاء في السعودية؟

وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية والشرطة.

ما هي الإجراءات المتخذة عند تلقي بلاغ عن حالة إيذاء؟

تتخذ الوزارة إجراءات مثل تقديم الرعاية الصحية، والتقويم الطبي، واتخاذ ترتيبات لوقف استمرار الأذى، وتوفير الإرشاد النفسي.

هل يلزم الإبلاغ عن حالة إيذاء عند الاطلاع عليها؟

نعم، يلزم كل من يطلع على حالة إيذاء بالإبلاغ عنها.

هل يتم الحفاظ على سرية هوية المبلغ عن حالة إيذاء؟

نعم، تلتزم الجهة المتلقية بالحفاظ على سرية هوية المبلغ.

ما هي التدابير الوقائية التي تتخذها وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية للحماية من الإيذاء؟

نشر الوعي حول مفهوم الإيذاء وآثاره، واتخاذ ما يلزم للوقاية ومعالجة الظواهر التي قد تهيئ لحدوثه.

ما هي الأنظمة الأخرى التي تتقاطع مع نظام الحماية من الإيذاء في السعودية؟

نظام حماية الطفل، نظام مكافحة جرائم الاتجار بالأشخاص، ونظام مكافحة جريمة التحرش.

عناوين المقال