الانتخابات في السعودية: تاريخ ومسيرة نحو التطور
شهدت المملكة العربية السعودية ممارسات تنظيمية للمؤسسات المدنية تعود إلى ما قبل توحيدها على يد المؤسس الملك عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعود، تمثلت في مشاركة المواطنين في انتخابات مجلس الشورى الأهلي بمكة المكرمة.
تاريخ الانتخابات في السعودية
بعد انتخاب مجلس الشورى الأهلي في مكة المكرمة، بدأت المملكة في تنظيم الانتخابات البلدية. وعقب توحيد البلاد، صدر أمر سامي في عام 1355هـ/1936م لإجراء انتخابات حرة لهيئة الأمانة التابعة لبلدية العاصمة المقدسة.
لقد أظهرت المملكة نمطًا متقدمًا في مشاركة المواطنين في إدارة الشؤون العامة، واستمرت هذه المشاركة من خلال العملية الانتخابية في المجالس البلدية والغرف التجارية وغيرها من مؤسسات المجتمع المدني. حتى أن القائمين على خدمة وفود بيت الله الحرام كانوا يُرشحون بالانتخاب، ويصدر أمر سامٍ بأسماء أعضاء اللجان المخصصة لخدمة الحجاج.
كانت العملية الانتخابية تجري في أجواء حرة دون تدخل من الدولة إلا باعتماد النتائج، كما حدث في انتخابات المجلس البلدي بمكة المكرمة عام 1377هـ/1957م، حين صدر أمر سامٍ بالموافقة على نتيجة الانتخابات وتضمّن أسماء الفائزين.
تنظيم الانتخابات في السعودية
صدور نظام البلديات والقرى
بدأت الانتخابات تأخذ طابعًا تنظيميًا يحدد طريقتها وشروطها بإصدار نظام البلديات والقرى بمرسوم ملكي وقرار مجلس الوزراء عام 1397هـ/1976م، حيث نصت المادة الرابعة عشرة على أن تحدد اللائحة التنفيذية طريقة انتخاب أعضاء المجالس البلدية والشروط الخاصة بالناخبين وإجراءات الاقتراع والطعن.
رسَّخت العمليات الانتخابية نمطًا من المشاركة المجتمعية ظل أصيلًا في الدولة على مر الأعوام، إلى أن جاء توجيه الملك عبدالله بن عبدالعزيز آل سعود (ولي العهد آنذاك) في الخطاب الذي ألقاه في افتتاح الدورة الثالثة لمجلس الشورى عام 1424هـ بتوسيع نطاق المشاركة الشعبية في صناعة القرار.
فتح هذا التوجيه طريق الإصلاح السياسي والإداري في السعودية، وصدر قرار مجلس الوزراء عام 1424هـ/2003م متضمنًا توسيع مشاركة المواطنين في إدارة الشؤون المحلية عن طريق الانتخابات، وذلك بتفعيل المجالس البلدية بحيث يصبح نصف أعضاء كل مجلس بلدي منتخَبًا، وفقًا لنظام البلديات والقرى الصادر لعام 1397هـ/1977م.
مثَّل نظام البلديات والقرى مرتكزًا ومرجعية تنظيمية لإجراء الانتخابات البلدية في مناطق المملكة كافة، وشكَّل الأساس القانوني لإجراءات تفعيل المجالس البلدية، محتويًا المبادئ الرئيسة لتكوين المجالس البلدية وترتيب عملها واختصاصها وحقوق وواجبات أعضائها وتنظيم علاقاتها بالبلديات.
إصدار نظام الجمعيات التعاونية
في سياق ذي صلة بالعملية الانتخابية، وتعزيز المشاركة المجتمعية الحرة في العمل العام في السعودية، صدر أيضًا نظام الجمعيات التعاونية بمرسوم ملكي وقرار مجلس الوزراء عام 1429هـ/2008م، وأشارت المادة الرابعة والعشرون فيه إلى انتخاب أعضاء مجلس الإدارة، والأعضاء الاحتياطيين. ومع استمرار تطوير الأنظمة وتحديثها بما يتوافق مع متطلبات المصلحة الوطنية، صدر نظام المجالس البلدية عام 1435هـ/2014م، بالمرسوم الملكي، ونصَّت المادة السادسة عشرة على الفترة الانتخابية، والمادة السابعة عشرة على شروط الترشيح.
أنواع الانتخابات في السعودية
مع اتساع نطاق المشاركة الاجتماعية والهيئات والمؤسسات التي تخدم المواطنين في مختلف المجالات والقطاعات، تعددت أنواع الانتخابات في السعودية، وأصبحت تشمل:
- انتخابات المجالس البلدية.
- انتخابات الغرف التجارية الصناعية.
- انتخابات الجامعات.
- انتخابات الهيئات مثل الهيئة السعودية للمهندسين وهيئة الصحفيين السعوديين.
- انتخابات الجمعيات التعاونية.
- انتخابات الأندية الرياضية وتشمل عددًا من الاتحادات الرياضية.
- انتخابات اللجان العمالية.
- انتخابات المؤسسات الثقافية مثل الأندية الأدبية، وجمعيات الثقافة والفنون.
الانتخابات البلدية في السعودية
تتصدر الانتخابات البلدية قائمة الانتخابات التي تحظى بالمشاركة الشعبية، حيث يختار المواطنون أعضاء المجالس البلدية من خلال اختيار ذوي الكفاءة والخبرة لإدارة الشؤون المحلية والخدمات البلدية. وتستمد هذه الانتخابات أهميتها من مشاركة المواطنين للأجهزة الحكومية في إدارة الخدمات البلدية، إذ تُعد هذه المشاركة عاملًا مساعدًا في دعم القرار الحكومي وتحقيق مصالح المواطنين في المجال البلدي.
وضمن جهود تمكين المرأة وتعزيز مشاركتها في العمل العام والخدمات المجتمعية، برزت مطالبات بإشراكها في الانتخابات البلدية، وذلك ما تحقق في انتخابات عام 1436هـ/2015م، حيث دخلت تلك الدورة ناخبةً ومرشحة بحيث أتيح لها ترشيح وانتخاب من ترى فيه القدرة على النهوض بالخدمات البلدية في منطقتها، وشمل تمكينها من انتخاب إعداد خاص بها من خلال تهيئة 424 مركزًا انتخابيًّا للمرأة من أصل 1,263 مركزًا انتخابيًّا في مدن ومحافظات المملكة.
تُسهم تلك المشاركة التي أسفرت عن فوز عدد من النساء بمقاعد انتخابية في المجالس البلدية في تمكين المرأة من العمل البلدي في الموضوعات والمعاملات البلدية التي تخدم المواطن والمواطنة، وتلبي احتياجاتهم من خلال الرقابة والمتابعة للخدمات المقدمة، ضمن إطار تنظيمي روعي فيه خصوصية المكان، حتى يمكِّنها ذلك من خدمة النساء في أماكن مخصصة لهن تؤدي إلى خدمتهن بالشكل المطلوب، وتضيف للعمل المجتمعي مشاركة أوسع من خلال جهود جميع أبناء وبنات المملكة.
انتخابات الغرف التجارية الصناعية
تعتمد آلية الاقتراع المباشر للأعضاء في انتخابات الغرف التجارية الصناعية التي يجري فيها اختيار مجالس الإدارات من ذوي الكفاءات المتميزة من رجال الأعمال الذين يمثِّلون قوة دفع جديدة لعمل الغرف، والآلية نفسها يجري العمل بها في الجامعات السعودية لانتخاب رؤساء الأندية الطلابية، حيث يختار الطلاب من يرون فيه القدرة على تمثيلهم في المطالبة بحقوقهم، وتحقيق أهدافهم المروَّج لها في برنامج كل مرشح.
ويُعمل بطريقة الانتخاب نفسها في انتخابات الهيئة السعودية للمهندسين، إذ ينتخب المهندسون أعضاء ممثلين لهم ليكونوا في مواقع القيادة في مجلس إدارة الهيئة، التي تعمل على تنظيم حياة المهندسين وإدارة شؤونهم، وكذلك تجري العملية الانتخابية في انتخابات هيئة الصحفيين السعوديين لانتخاب مجلس إدارة الهيئة من خلال انتخابات يشارك فيها أعضاء الهيئة.
يشهد القطاع الرياضي السعودي أيضًا انتخابات دورية، حيث يجري اختيار أعضاء مجالس إدارة الاتحادات الرياضية السعودية بالانتخاب، وتشمل الانتخابات 15 اتحادًا، هي: اتحادات الملاكمة والمصارعة، والجمباز، والكاراتيه، والقدم، والطائرة، والسلة، وألعاب القوى، وكرة الطاولة، والتنس، والسباحة، ورفع الأثقال، وبناء الأجسام، والدراجات، والجودو والتايكوندو، والمبارزة، وكذلك يُنتخب أعضاء مجالس إدارات الأندية الرياضية بالسعودية.
تشمل الانتخابات السعودية كذلك انتخابات اللجان العمالية، وهي لجان تمثل جميع العاملين في السعودية ويجري انتخابها من قبل رؤساء اللجان العمالية المنتخبين والممثلين لعمال منشآت القطاع الخاص بالمملكة، ويصادق على نتائج انتخاب أعضائها وزير الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية.
الانتخابات السعودية في القطاع الثقافي
في القطاع الثقافي كذلك تجري انتخابات المثقفين السعوديين لاختيار مرشحيهم في إدارة مؤسساتهم الثقافية، مثل: الأندية الأدبية، وجمعيات الثقافة والفنون، ويكون ذلك عبر تشكيل جمعيات عمومية لها في مختلف مناطق المملكة، ومن خلالها ينتخب المثقفون مجالس إدارات الأندية التي تمثلهم، كما يكون لهم الرقابة المالية والثقافية والإدارية على هذه الأندية.
شروط المشاركة في الانتخابات السعودية
تجري الانتخابات في السعودية وفقًا لما حددته الأنظمة التي أقرَّت أن حق الانتخاب مكفول لكل مواطن سعودي، ذكرًا كان أو أنثى، وذلك بشروط لا بد من توفرها في الناخب:
- عمره 18 سنة هجرية في موعد الاقتراع.
- ذو أهلية كاملة.
- ألا يكون عسكريًّا على رأس العمل.
- أن يكون مقيمًا في نطاق الدائرة الانتخابية.
- أن يختار دائرة انتخابية واحدة في محل إقامته.
وفي النهايه:
تعكس الانتخابات في السعودية مسيرة طويلة من التطور والمشاركة المجتمعية، بدأت بمجلس الشورى الأهلي في مكة المكرمة، وتوسعت لتشمل مختلف المجالات والقطاعات. ومع استمرار تحديث الأنظمة والقوانين، تتجه المملكة نحو تعزيز الديمقراطية وتمكين المواطنين في صنع القرار، فهل ستشهد السنوات القادمة تطورات جديدة في هذا المجال؟ هذا ما ستكشفه لنا الأيام القادمة.
